香港营商环境报告(一) | 黑暴动乱和美国遏华战略对香港的影响

自中华人民共和国香港特别行政区成立以来,「一国两制」一直是香港经济发展的基石。在「一国两制」的基础上,香港长期保持有利营商的制度优势,加上其他有助竞争力的条件,并在背靠祖国、面向世界的定位上,香港成为国际金融、商贸和总部中心,以及主要投资、运输和物流枢纽。


自中华人民共和国香港特别行政区成立以来,「一国两制」一直是香港经济发展的基石。在「一国两制」的基础上,香港长期保持有利营商的制度优势,加上其他有助竞争力的条件,并在背靠祖国、面向世界的定位上,香港成为国际金融、商贸和总部中心,以及主要投资、运输和物流枢纽。

香港概况
The Hong Kong general situation

香港在「一国两制」下的制度下,国家给予香港《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)和其他便利措施,促成香港联系国家和世界其他地方、无可替代的门户角色,香港积极参与国家的经济发展,优越的地理位置,也让我们把握世界经济重心西向东移。

因《基本法》中订明香港特区是单独关税区,且香港实施零关税政策,没有为保护本地产业发展而设的非关税壁垒。税制更以简单且税率低见称。政府和社会廉洁、高效,各项规管制度健全,透明度极高,特区政府亦致力为所有企业构建公平的竞争环境,货物、资金、人才及信息也高度自由流动。

香港的司法体系享有包括终审权的独立司法权,一向以公正和专业的态度处理案件。

此外,香港拥有世界级的基础设施,形成了高效率的本地及区域运输网络和先进的海空货运系统,也有走在世界前列的数码和电讯设施。这些设施便利了香港与世界各地的人流、货流和信息流,亦加强了与不同地域的商业联系。另外,有赖优良的教育制度和表现卓越的本地大学,香港的劳动人口教育程度高,拥有与国际接轨的专业人才。再者,香港大都会文化和动静皆宜的生活环境,能吸引世界各地一流人才来港发展。

以上种种都进一步巩固了香港作为国际金融中心、国际商业贸易中心,以及投资、运输和物流枢纽的地位。全球的著名研究机构一直高度评价香港的营商环境和经济竞争力。



HONG KONG BUSINESS

黑暴动乱和美国遏华战略对香港的影响


在2019年6月至2020年年初,因修例事件出现的连串暴力骚乱,不但对香港社会经济造成极大冲击,更严重破坏了香港的优良营商环境。

2019年上半年,香港经济受中美贸易摩擦及环球经济放缓影响,按年仅录得0.2%的轻微增长。下半年情况在黑暴冲击下更急转直下,自2009年环球金融危机后首次出现年度跌幅。

破坏公共秩序和危害公共安全

黑暴发生前,香港居于全球安全城市的前列。惟在黑暴困扰期间,暴徒的行为严重破坏社会安宁,公共秩序和公共安全受到史无前例的威胁,市民的日常生活大受影响。

2019至2020年间共有超过5500宗起底个案。大量人士(包括警察、法官、律师、议员等,更涉及配偶和子女)被起底,个人资料被公开,制造白色恐怖。并且恶意毁坏、投诉不认同其立场的食肆、商店(例如美心集团、优品360等),令广大市民活在恐惧中,失去言论和表达自由。

在制约暴徒的过程中,香港警方保持克制,在长达多月的行动中并无执法导致死亡个案。

引发商界对香港营商前景的担忧

黑暴的连场暴力行动,加上中美贸易摩擦等不明朗因素,对企业的影响一度浮现。商会曾表示对香港的情况感到悲观,日益升级的街头暴力,也让商界人士愈来愈担心人身安全,包括担心因为言论问题受到攻击或欺凌。

暴力事件浪潮持续,严重破坏香港作为好客之都的国际形象、损害香港国际金融中心的声誉、削弱海外投资者信心,摧毁多代香港人辛勤奋斗得来的经济成果。

对金融稳定及安全造成一定影响

黑暴严重影响香港金融机构的正常运作,并对金融稳定和金融安全造成一定的风险。街头暴力肆虐之际,暴徒有目的地针对中资背景银行和个别国际性银行,大肆破坏其营业网点设施,部分网点被迫停止营业,银行业普遍对员工和客户人身安全表示忧虑,需全面加强保安措施。

银行固然承受了巨大的直接经济损失,对需要银行服务的企业和个人客户也造成极大的不便。高峰时,一家银行有近一半分行和约20%柜员机遭受不同程度的破坏。动乱严重影响香港多年来建立的安全城市形象,迫使许多以香港作地区总部的跨国金融机构耗费大量精力和资源去规划应变方案。

暴乱期间,社交平台上一度流传香港将实施资本管制的谣言,更有破坏分子鼓动冲击联汇和银行正常运作。幸而香港金融管理局(金管局)及时作出有力的澄清,稳住了市场和市民对香港金融体系的信心,但仍不可避免的削弱了香港金融中心的竞争力。

影响国际评级机构对香港的评价

暴乱对香港的信誉和竞争力也造成严重的负面影响。例子之一,就是两家国际信贷评级机构在2020年1月和4月先后以社会动荡损害营商环境和政治稳定为由,下调香港的信贷评级。

美国遏华战略对香港造成严重干扰

2019至2020年黑暴动乱期间,黑暴肆虐,美国一些政客出于自身政治目的,将暴徒的暴行美化为「和平示威」,甚至为他们的涉嫌违法行为说项。此外,美国政府和国会以人权、自由为借口,借机实施打压香港经济发展的措施,通过多项涉港法案,粗暴干预香港事务,严重危害国家主权安全,严重破坏香港法治和繁荣稳定。

美国国务院再于2021年7月发布一项商业警告,对在港经营的跨国企业施压,对香港营商环境肆意造谣中伤,一些国际智库及政商组织亦可能因政治考虑对香港予以欠缺理据的负面评价。

以美国传统基金会为例,即使香港在「一国两制」下,财政稳健、营商自由、贸易自由和金融自由持续保持优势,该会却不顾过去二十多年授以香港为「最自由经济体」的桂冠,泛泛以香港的经济政策「最终由北京控制」为借口,自2021年起不再将香港纳入其《经济自由度指数》。其他一些机构如总部设于加拿大的菲沙研究所,尽管继续给予香港的经济自由度最高评分,但对国家和香港特区作出偏颇及无理据的批评,影响香港的国际形象。


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